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□ 冯海宁
今年3月，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（下称《工作方案》），提出在全党大兴调查研究。但有基层干部和读者、网友反映，个别党员、干部把调查研究当成一项不得不应付的任务，浅尝辄止、蜻蜓点水、走马观花，对问题避而不见、对矛盾调而不研。一名省直机关干部说：“我们调研团大概有20人，陪同人员却有50多人。”（8月14日《人民日报》）
没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。可见调研在各项决策中发挥着关键作用。从种种迹象看，绝大多数调研活动属于“真调研”，发现、解决真问题。但也有少数调研异化为形式主义，比如有驻村干部透露当地把调研搞成了“实景演出”；一基层干部反映，有调研团是为完成调研任务来“打卡”的；还有读者反映，靠“材料流转”“层层上报”代替实地调研。
形式主义的调研，不能说没有一点效果，但效果显然打了折扣。由于这种调研收获有限，对决策支撑不够，不免影响决策的精准性、科学性，明显背离了《工作方案》的精神和要求。特别是“20人的调研团却有50多人陪同”这个案例，无论是总人数规模、陪同人数，还是一天跑七八个地方，都让人很惊诧，没有想到调研的“阵仗”如此之大，调研的“效率”如此之高。
虽说上级调研、下级陪同，早已是一种惯例，但上述案例中，陪同人数2.5倍于调研人数，刷新很多人对“陪同调研”的认知，这种调研队伍无论走到哪个地方，无疑浩浩荡荡，前呼后拥，很有气势。而一天调研多个地方，说好听点是效率很高。但说句不好听的话，更像走马观花。当70多人“调研+陪同”队伍以急行军的方式搞调研，从调研效果到调研成本，都让人担忧。
先说调研效果。报道显示，每到一处，大家呼啦啦地围着讲解员，距离稍远一点的，连听讲器信号都没有，也不知道前面说了什么内容。由于调研团太庞大，座谈会上每个人只能粗略讲讲，最后抱一大摞文件材料回去裁裁剪剪、整合包装，形成调研报告，质量可想而知。也就是说，这种调研活动只是重视“阵仗”而不重视实效，是形式主义调研活动中比较典型的一种极端案例。
再算算调研成本。当70多人“调研+陪同”队伍每天跑七八个地方，不但调研团要花费不少成本，而且每个地方的接待成本也不低，无论是谁来支付车辆费用、食宿费用、开会费用等，都由公款来买单。但这种“阵仗”除了浪费公共财力外，也占用50多个陪同人员的时间，给基层工作造成较大压力，即经济、人员、时间等成本都不低。
而花费较高调研成本，换来的调研质量却不理想，从成本与效益角度看极不划算。显而易见，调研不在人多而在人“人精”，不在于“效率”而在于效果，不在于“阵仗”而在于务实。希望能以问题为导向，在《工作方案》基础上进一步完善调研要求。
责任编辑：郭林玉 关键词：
